探访首个国家对外文化贸易基地

作为推动文化“走出去”的重要举措之一，去年11月，位于上海浦东外高桥保税区的我国首个“国家对外文化贸易基地”正式揭牌；今年3月，第二个国家对外文化贸易基地——北京国际文化贸易服务中心，在京郊顺义奠基动工。

基地究竟承担了哪些功能？对文化“走出去”有何促进作用？带着这些问题，记者日前专门走访了首个国家对外文化贸易基地。

先行先试，顺应“走出去”大趋势

在上海外高桥保税区，揭牌仅几个月的国家对外文化贸易基地像一块磁石，吸引了来自各地的有实力的文化企业，如上海文化产权交易所、星空传媒、亚洲联创等，其中上海文化产权交易所已有超过1万宗各类文化产权挂牌项目。此外，由基地牵头组织的中国国家交响乐团赴美42场巡演项目也已经敲定。

为何要建国家级的对外文化贸易基地？文化部部长蔡武去年11月在上海出席国家对外文化贸易基地揭牌仪式时指出，随着中国综合国力的不断提高，世界对于中国的兴趣日益浓厚，对中国文化产品和服务的需求也不断增加，中国文化走出去的步伐必须加快，而文化贸易是推动文化走出去的重要途径和有效方式。

在经济实力逐步上升的同时，我国文化贸易一直存在逆差。要具备与“世界第二大经济体”地位相匹配的文化贸易实力，依然任重道远。

2010年，中国核心文化产品进出口总额143.9亿美元，同比增长15.1%，文化贸易逆差有所缓解，但依然存在。2011年，中国成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国，但巨大的产能优势尚未充分体现在对外文化贸易中。

正是在急需推动文化贸易发展的背景下，国家对外文化贸易基地扬帆起航。

基地的前身是2007年由中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府发起成立的“上海国际文化服务贸易平台”。依托当地先行先试的政策优势，贸易平台顺应“走出去”大趋势，培育和支持了一批文化贸易企业和“走出去”项目。

“从平台到基地的‘升级’，是实施国家战略，也充分体现了上海特点。”上海市委宣传部副部长宗明说，“已经提出建设国际文化大都市目标的上海，不仅有打造国际贸易中心的规划，而且浦东新区综合配套改革的先行先试、保税区内的特殊便利政策等，都将惠及文化贸易企业。”

蔡武表示，首个国家对外文化贸易基地是在“部市合作”框架下，进一步加大国家政策引导和扶持力度，推动国内文化产业发展和开拓国际文化市场的最新体现。

文化保税区，“境内关外”优势明显

国家对外文化贸易基地与保税区紧密联系在一起，也被称为“文化保税区”，它能为从事“走出去”业务的文化企业带来哪些实惠呢？

改革开放以来，我国各地的保税区从事的主要是货物贸易和加工贸易，生产加工轻工产品、电子产品的企业，特别是原料和销售“两头在外”的企业，因为减免税收获益良多。而“文化保税区”则依靠“境内关外”的优势，降低企业的成本，加速中华文化“走出去”。

所谓“境内关外”，就是在我国境内，海关辟出一个专门区域，区内可以免关税，免增值税，流通可以减免流通税，这使得企业不出国门，就能享受有关优惠政策，通关速度和便利程度也大大提高。根据相关的制度设计，在基地内，文化企业可以享受进口货物进区保税、出口货物进区退税、区内企业外汇全额留存、区内企业自用设备免税等优惠政策。

“在保税区内，文化企业的成本大大降低。”基地运营方代表、上海东方汇文国际文化服务贸易公司总经理任义彪举例说，一场高水准的大型国际文化艺术品拍卖会，拍品总估值动辄上亿元。按照规定，境外文化艺术品入境正常报关，需要先交30%以上的关税、增值税等，而在保税区内，可免除税费，只需缴纳一定的服务费。

根据文化部的要求，上海的国家对外文化贸易基地肩负着“文化产品进出口贸易、文化产品展览展示推介、文化品牌企业集聚、文化贸易金融政策试验、文化贸易经营人才培训”的职能和目标。

任义彪介绍说，进入2012年，基地将进一步做实“文化艺术品交易中心”，依托国内率先试点的上海文化产权交易所等，促进文化艺术品跨境贸易有序规范运行，向买家和卖家提供更具权威性的服务。他还透露，基地在文化艺术品的加工贸易服务领域也大有可为，特别是影视后期制作、音乐制作、印刷等领域，都已有了具体项目和实施方案。

“文化贸易与货物贸易的最大区别在于，其贸易内容可以是虚拟的文化产权、版权等。基地与国内外知名的文化企业、连锁品牌、出版商、服务商等达成各种合作，不仅有助贸易额增长，从长远看还将推动‘中国制造’向‘中国创造’迈进，为中国文化的自主创新提供强大推动力。”上海社会科学院文化产业研究中心主任花建研究员这样分析。

“丝绸之路”桥头堡，辐射全球任重道远

据了解，在全球化进程中，传统意义上的“文化交易市场”，如电影节、艺术节、博览会、拍卖会等已不能完全满足国家间文化贸易竞争的需要，以保税区、免税区形式出现的新一轮竞争正在拉开序幕。

瑞士、伦敦、纽约、新加坡都已建设了一定规模的文化艺术品保税区，促进与各国间的文化贸易。2010年，新加坡“自由港”项目的实施，直指亚洲文化贸易制高点，进一步激发了我国有关部门建设文化“丝绸之路”桥头堡的设想。

蔡武部长曾表示，在上海先行先试基础上，文化部将根据各地文化产业发展的实际情况，逐步建立一批国家对外文化贸易基地。

“率先在上海设立的基地，就好比是当年试点的深圳特区，将进行各种实验和探索。”

文化部对外文化联络局局长助理赵海生说，继上海、北京之后，我国沿海地区、传统保税区项目较为成熟的城市，都有望设立对外文化贸易基地，发挥文化保税的辐射效应，形成各具特色、各有所长的“文化保税区”。

在展望国家对外文化贸易基地的前景时，一些专家指出，对于政府、企业、产业链而言，基地依然是一个新生事物，有众多新领域、新问题需要探索。

上海对外贸易学院国际经贸研究所所长沈玉良分析，虽然上海的文化贸易相对保持了一个较快的增长速度，并且连续几年实现贸易顺差，但从总体上看，我国特大型城市的文化贸易规模仍然较小，与纽约、伦敦、东京等国际文化大都市相比存在明显差距。

负责北京“文化保税区”运营的歌华集团总经理李丹阳认为，“文化保税区”内企业在专注文化产品贸易的同时，需尽快探索出一套做大文化贸易增量、提升文化服务品质的方法和途径。

今春以来，又有十多家来自全国各地的文化贸易类企业入驻基地，长三角地区的出版企业、文化贸易领军企业等也纷纷与基地接洽。预计到2012年末，基地贸易总额有望突破10亿元大关。“10亿元，在货物贸易中是个很小的数字，但对文化贸易而言，却是一个含金量十足的大数字。”任义彪说。

业内人士认为，随着我国文化“走出去”产品的量质齐飞，今后有望形成集约化的文化贸易运作格局。一批对外文化贸易基地发挥辐射作用和“溢出效应”，将真正实现服务全国、走向世界。（《半月谈》2012年第8期，记者 许晓青 孙丽萍）

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