疑似发放商业回扣杭州突袭十大药企

具有教科书意义的GSK(葛兰素史克)商业贿赂案件在爆发一年之后，终于在近期定性结案。然而，中国市场的外资药企并没能太平上几天，过去一周，在杭州平地掀起的一股全面整治风暴，来势凶猛。

5月21日，肿瘤药巨头瑞士罗氏制药，首先被爆出在杭州遭遇突查检查，公司杭州办事处相关资料被带走调查。也就在同一周，浙江省卫生厅内部下发了关于药品不良行为整治报告通知，以罗氏制药杭州办事处作为突查第一枪的调查圈正式扩大化。

根据21世纪经济报道记者得到的《杭州市卫生局关于深化廉洁风险防控建设开展医药回扣专项治理工作的意见》文件(下称“整治文件”)显示：此次专项整治要求所属辖区内“各医疗单位6月30日前组织所属人员，对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和相关侦测规定”，而礼来、阿斯利康以及诺和诺德三家企业，作为疑似“发放商业回扣”的典型被直接点名。

这次，谁能成功度过合规突查，谁又将成为下一个GSK?

杭州掀药企合规调查

在2013年GSK事件席卷整个中国外资医药圈之时，礼来、诺和诺德以及阿斯利康三家公司就均有销售人员被有关部门带走问话，但随后三家分别以工商每年例行检查为由“稀释”了抽查背后的严重性。

如今被浙江省监管部门内部文件点名查证，其带来的潜在影响已经很难再用例行检查进行洗白，有关部门此番似乎掌握了更为实际的调查证据。

整治文件中指出，除却要求对“(如阿斯利康、诺和诺德、礼来等)收受药品企业进行自查报告”，其余“医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员，如有以各种名义、形式(如捐赠资助、授课、学术会议、科务会、患者健康教育、社区专业讲座等)给予的财务回扣、报销”，也须尽快主动上报给相关部门。

去年8月，本报曾就礼来中国胰岛素产品疑似带金销售现象进行了报道。礼来中国一位前高级经理曾向21世纪经济报道记者透露，礼来公司仅沪皖大区“优泌乐笔经典、优泌林笔优伴II”两项胰岛素主推产品，一年单是通过医生直接回扣违规花费就至少三千万。此外，另有通过畸高的讲者酬劳和虚增扩大会议花费等形式的献金和其他产品的回扣做法。

2013年7月，英国第二大药企阿斯利康也曾公开向媒体证实，其中国公司旗下的一名销售人员已被警方带走协助调查。彼时阿斯利康中国区一度人心惶惶，公司内部对于销售合规的协助调查与自我审查也达到前所未有的强度。

如今GSK一案方才落幕，新一轮调查又直指曾有“疑似案底”的这三家企业。对于政府部门的点名督促，阿斯利康方面并未予以正面否认。

“目前公司暂时还未得到政府部门对于此事的确切消息，由于不清楚这一信息的来源，所以暂时不会有任何的反馈。”阿斯利康(中国)公关总监孙晓云向21世纪经济报道记者表示，“目前公司暂无和政府部门对此事进行沟通的打算。”

记者亦就此事分别向礼来及诺和诺德中国区相关负责人致电求证，截至发稿时为止未得到两家公司的回应。

罗氏确认工商突查

相较于礼来等三家点名企业，罗氏制药遭遇工商部门抽查已是板上钉钉的事实。

新华社方面的消息，5月21日杭州市工商局经检支队几名工作人员到罗氏制药杭州办事处登门调查，并将该公司电脑硬盘等数据存储设备带回调查取证。随后，一度保持沉默的罗氏制药终于做出回应，称“公司已获悉杭州当地政府部门到访了罗氏杭州办事处，具体细节尚不明确，将全力配合政府相关部门的工作”。

此外，罗氏制药位于江苏南京的办事处被指也在本月内遭到当地有关部门的登门调查。不过，罗氏方面进行了否认。

罗氏制药在杭州突然被查，被视为是此次浙江省内部药企合规调查的“第一枪”，随之启动的对省内各级医院就罗氏等四家企业疑似“虚设会议、送礼回扣”现象的调查也已在默默进行。

杭州市工商局一位部门负责人对外透露，“(此轮省内调查)涉及到浙江省内多家医院，案值会比较大。目前正在查办案件当中。”

罗氏中国在此前的GSK大风波并非全然未受影响。旗下员工郭某曾传出被上海工商部门要求协助调查一事，但随后因罗氏方面强硬否认，称“暂未收到政府针对罗氏或者员工的反腐败调查通知”而没有下文。

罗氏、阿斯利康等全球前十大医药企业，其在中国地区常年举行的“学术推广会议”，一直都备受外界质疑，尤其是GSK带金销售链条曝光后，虚设会议的手法，更是成为工商部门严厉打击的对象。

有上述药企的医药代表向记者透露，GSK事件爆发之后，公司学术会议开得确实较此前少了许多，但在前几年，这种做法几乎存在于绝大多数的外资药企，独善其身者非常之少。尽管现在这些大药企在中国越来越小心了，但是工商部门调查的是过去几年以来的合规做法，翻出有问题的历史旧账仍将对这些公司带来致命的打击。

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