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商业银行并表指引发布 银行集团风险统一管理

银行集团化加快发展也促使商业银行进一步提升并表管理。

上周五（1月16日），银监会发布《关于印发商业银行并表管理与监管指引的通知》（以下简称《指引》），强调商业银行是并表管理的首要责任人，同时进一步厘清了三种并表范围：即会计并表、资本并表和风险并表。

一位业内专家向 《每日经济新闻》记者表示，近几年，商业银行集团架构发生了很多变化，子公司越来越多，业务越来越丰富，在风险管理、财富管理方面变化很大，与2008年颁布的 《银行并表监管指引 （试行）》（以下简称《试行》）相比，《指引》更能适应银行业发展的变化。

“《试行》远远不能涵盖银行集团业务的发展现状，2008年，银行还没几家子公司，以前大银行有点子公司，现在银行都有很多牌照，金融市场不断深化、繁荣，业务产品广泛，但风险也会趋于多样化和复杂化，因此需要更好识别、计量、判断、防控。”上述业内专家说。

明确三类并表范围

记者注意到，《指引》第七条规定，商业银行应当按照下列原则确定并表管理的机构范围：一是会计并表范围按照我国现行企业会计准则确定；二是资本并表范围按照资本监管等相关监管规定确定；三是风险并表范围即商业银行在会计并表的基础上，将符合第八条规定的被投资机构纳入并表管理范围。

《指引》第八条规定，商业银行对被投资机构未形成控制，但符合下列情形的，应当纳入并表管理范围：一是具有业务同质性的各类被投资机构，其资产规模占银行集团整体资产规模的比例较小，但加总的业务和风险足以对银行集团的财务状况及风险水平造成重大影响；二是被投资机构所产生的风险和损失足以对银行集团造成重大影响，包括但不限于流动性风险、法律合规风险、声誉风险等；三是通过境内外附属机构、空壳公司等复杂股权设计成立的、有证据表明商业银行实际控制或对该机构的经营管理存在重大影响的其他被投资机构。

上述业内专家表示，《指引》厘清了三类并表，将并表范围梳理明确三种方式，其中第三个是重点，强调风险并表，根据银行风险特征和风险状况确定并表。

“现版《指引》实际上是从风险管理的角度告诉银行，现在银行家大业大，银行集团怎么样管理辖内的各类子公司，包括境内外、表内外、本外币等，从这个角度来看，会计并表完全按照现行的企业会计准则确定，资本并表按照商业银行资本管理办法，风险并表则厘清了几类，尽管有的不符合会计准则纳入并表的范围，但按照风险来看，子公司对母公司的影响比较大，集团在考虑风险管理的同时，就要把这种小的子公司纳入整个集团的风险管理的视野，包括监管部门也是一样。”上述业内专家进一步解释说。

强调专人负责全面风险管理

在风险管理方面，《指引》强调全面风险管理的要求，商业银行应当在银行集团内建立与银行集团组织架构、业务规模和复杂程度相适应的全面风险管理体系。其中，商业银行应当指定一名银行集团风险管理主要负责人，负责整个银行集团包括各机构、业务单元、行业、地区、产品和各类风险在内的全面风险管理实施。

上述业内专家对《每日经济新闻》记者表示，一直以来，银行即使成立了银行集团架构，但大多数银行风险管理重心还是在本行。其实，银行集团就是一个大家族，从风险管理看应有统一的风险视野。“此外，《指引》还强调了恢复计划以及跨业通道业务规范等，现在各国把恢复计划作为一国银行非常强制性的监管要求，而且国内银行在国外设立分支机构，人家都要看母行是否有恢复计划，恢复计划是否是集团性质的，涵不涵盖分支机构等，如果分支机构出了事情能否迅速恢复，不影响他们国家的金融稳定。”

上述业内专家表示，现在银行家族枝繁叶茂，有的银行还是传统的管理方法，只管理本行。有的银行还会借助监管套利，或者将风险转移到附属机构，但银行从集团的角度来讲，风险还是没有转移出去，风险还是很大。应该重视风险在集团内部的掩藏、转换，要求集团管理风险就不会出现这种掩藏了。

同时，《指引》还对跨业通道业务提出了要求。

上述业内专家表示，很多跨业通道业务通过风险传染，风险还是停留在银行集团里面，所以还是要规范通道业务，简化交易结构，减少中间环节，降低融资成本。

上述业内专家认为，有些机构通过隐形的股权成立一些机构，游离于银行集团的并表之外，董事会、银行的管理层都不知道，这相当于银行收了很多 “养子”，一旦“养子”发生问题，财物损失，风险传染到集团，最终还会形成集团的财务风险。所以不管是否“亲生”，是否是以复杂的股权结构设计成立，只要有证据表明商业银行对其有实质控制的，就应该纳入并表管理的范围。

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