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农业改革的核心土地改革势在必行【新资讯】

发布时间:2019-10-17 17:12:33 阅读: 来源:录音笔厂家

土地家庭联产承包责任制是当前农业经济制度的核心,它与改革前的大集体生产方式相比,由于所劳与所得直接挂钩,多劳就能多得,因而在其实行初期,曾一时激起了广大农民巨大的热情投入到生产之中,所以改革伊始土地承包制度那是极大的促进了农村经济的发展。但是这种土地制度也是有其明显的弊端。土地按人头均分,虽使得大家都有得田种,有得饭吃,能填饱肚子,但在地少人多的前提下客观上必造成这样的情形:即在有限的土地上投入了超现在生产力水平所容纳的多倍劳动力,从而使得生产率低下,经营者收入甚少;不允许自由转让,所以这些分散开的小块土地在一般情形下难以集中起来,搞成较大块的土地,实行适应于现代生产力要求的规模生产集约经营。太小的规模自然使得许多先进生产设备生产技术的利用受到极大限制,不能在最大范围内充分发挥出其应有的作用,由此必然导致了生产力总体水平的落后。过多的劳动力以极落后的生产水平在非常有限的土地上从事生产,效益能有多大那是可想而知。所以我国农村经济在经过改革时最初几年繁荣之后,便徘徊不前了,没能取得进一步的应有的进展。

可想见,只要这种土地制度存在一天,我国农业就一天不能翻身,全面实现现代化就是根本不可能之事,广大农民也就永处于贫困状态,更是无法谈及追上世界先进的生产水平。时代的发展要求我们必须放弃这种极不合理的土地制度,代之以一种能够与生产力的发展相适应的土地制度。那么应建立一种什么样的制度才能与满足要求呢?纵看人类历史,环顾当今世界,我们可以说理想的土地制度应是土地私有制,现在看来只有实行产权私有,才能适于现代农业的发展,不断的提高生产水平,提高农业效益,才能满足广大农民治富的愿望,在最大程度上为最多数人带来利益。(现在我们不妨想一想为什么现在几乎所有的国家都是采用产权私有制而非公有制,

1促进生产力的发展

土地产权的私有能大大的提高经营者的收入。承包制与大集体相比自然是能增加农民的收入,一定程度上提高了广大农民的积极性,但是由于按人头分,并且不允许自由转让,所以使得每个生产单位只能经营着3---5亩田地,多者也不过10余亩,规模过小使得收益在抛掉生产开支及交纳提成税款后净剩实在无几,许多地方的农民一年辛苦下来所得竟不足以养家糊口,在这样的情形下,如何能让农民的生产性提高起来?而一旦土地转为个人所有,实现自由交易,经营者就可以根据需要再购置田地,扩大规模,故而能实现规模效益,所是可以比原来多之许多。收入的增加无疑有助于农民增加对农业生产经营的积极性。

土地产权的私有使得经营者最终放弃短期投机的思想而得以做长期的准备。比如对田地进行土壤改良,施加更多的有机肥而不是单一施短期有效但长期而言缺是有损农田“健康”的化肥;自觉改善与维护农田相关基础设施如沟渠机井等。而这些在承包制的情形下,农民那是极不愿意也不会真心的对田地做长期的大规模投资,因为承包制下土地是集体的,个人只能承包一定的期限,期满之后在政府主导下田地被重新收回然后再重新划分。这也就是说不论你对田地施了多少肥料,下了多少本钱,隔些年极可能被别人白白换走,如此,谁愿意再做长期打算予以长期投资呢?这与国企承包者的心态是一样的。

土地产权私有能使生产与科技最终结合到一起,从而大大的提高生产水平,使得农业迅速走上现代化之路。产权私有,土地允许自由买卖,使得土地能够在一定程度上相对集中起来,规模经营于是得以实现。田地数量达到一定规模后机器设备和科学技术的应用就能发挥出效益来。一般而言技术设备越是先进,经营者的收益就越多,所以每一位经营者在能力的许可下务必不断的追求更先进的设备和相应的技术。即有这方面的必要,因为收入的增加使得其又有了实力。于是劳动者就和先进的设备与技术结合起来了,能随着科技水平的提高相应的提高生产水平,实现农业的现代化经营。而要是继续维持现在的情形呢,在我国的大多数地区怕依然是要保留极原始的农业生产方式,不是为谁个人所情愿,而实是为规模所限只得如此。

产权私有使得土地自由转让成为现实,这与市场经济的大原则相合,益于土地等农业资源合理流动,实现最佳配置,发挥出最佳效益。

规模经济将会使农业经营者之间为争夺市场而出现的竞争,适当的竞争无疑益于激活农村经济,加速技术和设备的更新,促使经营者不断优化管理,灵活经营,从而促进生产力水平的不断提高。规模过小则不能出现这样普遍的竞争,财力不许可,也无必要,投入进去也不能得到划得来的回报。这正如工业界里企业只有一定的生产规模才能谈上去竞争一样。可想见随着我国千百万个新兴农场的兴起,农业现代化之实现将是“弹指一挥间”之事,而农业生产规模的扩大、水平的升级,农民收入的提高必将在相当程度上拉动其它产业的发展。当然我国与一些西文国家不同,很可能在以后相当长的时期期内在大部分地区还是以精耕细作的小规模生产为主,政府不要搞“圈地运动”,鼓动强买强卖;对强买强卖巧取豪夺依权仗势谋取不法利益者要严厉惩处。

规模经营使机器设备的普及应用成了可能,无须再耗费那么多的劳动力,所以直接参入农业生产的劳动力必将随之减少,直至减少到与生产力水平相应的数量。农业劳动力的外流当然还有另外的原因,那就是农业本身就是一个低效益的产业,从事农业生产所得在一般情况下那是大大低于从事其它工作的所得,而且又极为辛苦劳累,在收入相差悬殊的客观下情形下,劳动力外流那是很正常的事,完全符合经济规律,是益于农村经济发展的,不要对此想不开,更不要试图阻拦。随着农业现代化程度不断的加深,效益不断的提高,实力不断的加强,必然要加大对其它产业所提供的产品的需求,这也就促进了其它产业的发展,从而为农村劳动力出外谋职提供了更多的机会。在规模扩大收入增加的同时,劳动力却在不断的减少,这当然就意味着生产率在提高,效益也就随之上去了。这与承包制相比自是一大进步。想想看承包制下平均分配土地虽让大家都有一份田地耕种,有一碗饭吃,但也使有限的土地耗费了过多的劳动力,造成了生产率低下,人均所得太少。工厂企业时常会裁员以此来减少成本增加效益,农业部门为什么就不可以呢?可以说将土地在一定程度上集中起来,实行集约经营,充分利用先进的技术和设备,减少不必要的劳动力乃是实现农业现代化的必由之路,而达到这一点的大前提就是要产权私有,允许自由转让。

否则的话,固守旧模式,维持现状,那我国农民将是很难有前途可言的。在当前的经济模式下增加农民收入的常用方法中最为政府钟爱的有三个,即为推广科技、多种经营,和提高农产品价格。就科技推广这块而言,因为生产单位经营的土地规模太小,所以无论其耕种水平提高多少,或者说其所用的种子及农药化肥等又“先进”多少,其产量从绝对数量上而言增加都不大,更何况现在经过多年的技术推广,亩产量已是达到了较高的水平,再往上增加的潜力也有限,并且还要多增加成本,所以最终结果是不能实现效益普遍提高到能大举提升农民收入,以使其实际所得与当代社会相适应的目的。现在依靠多种经营也远不如八十年代时有效,因为历经多年,各种特种种殖养殖业均都获得了充分的发展,生产已达到相当的规模,市场早已呈现饱和之态,所以在当前经济整体效益不能从根本上提高的情形下,有效需求那也是难以扩大;并且为现行的土政策所限,规模难以根据实际需要做出及时的调整,以充分的发挥出生产力水平,提高生产率,增加效益。在这样的情形下继续寄希望于多种经营,让更多农民参与进来,或者说是鼓励原有专业户在既有基础上扩大生产规模,无疑是形同于工业上无视市场饱合的现实,而一味的扩大生产,结果使得边际效益逐渐递减,大大超过市场需求的一些行业免不了还要发生整体性的亏损。投资的扩张使得相应的生产资料的价格大幅上扬,生产成本不断上升,但是在总产量增加的同时,市场有效需求量并没有随之做相应的增长,实际上由于大量工人失业、人民收入普遍降低,有效需求量反而是减少了,加之近些年由于商业的发展,竞争的激烈,使得经销商们不得不采取薄利多销的手段,在这样的情形下,物价跌落就是为必然了。成本上升,出售价格却在下降,利润那肯定是要减少了。这几年农副业实际收入大大不如以前,原因就在于此。所以在以后的工作中最主要的是关注效益,要引导农民优化生产结构和提高技术档次,当然更为主要的是进行土地改革,以提高生产率,而不要再犯工业上的错误,一味地误导更多农民走上所谓的多种经营之路和扩大生产规模。在种种措施见效不大的情况下,政府为广大农民找到了一个迅速增加收入的好办法,即膨胀物价。很显然,如果价格能上涨一倍,那是要比通过提高产量来增加同样多的收入划算的多。因为纵使可以用增加产量的办法来获得同样的收入,农民那也是必定要付出相应的代价,单纯的提价则省去了这些。说实话,通胀政策虽是有许多不是,但其给我国农村所带来的变化还是显而易见的。不容人怀疑的事实是全国绝大部分农民都是抓住88年及93年前后两次农产品大提价的时机完成盖房和添置主要生产设备的。在那两年农业发展真是一年顶十年,大有腾云直上之势。尽管如此,但这种行之既见效的办法给农业的发展所带来的好处却仅仅是一时的,从长期来看则是害大于利。因为物价膨胀之时,涨钱的并不仅仅是农产品,其它部门的产品的价格和生活中各项必须的开支也跟着上涨。都往上涨的结果是最终形成一个新的比价体系,在新的比价体系形成中由于农民自身地位低下,其它社会力量也拒绝为其说话,所以最终结果是极不利于农民的。对此,我们不妨拿农民主要收支项目15年前的价格与现在的价格作一下对比就可知道。总的而言,主要收入如粮食价格上涨了约一倍,主要开支如生产资料价格也上涨了约一倍多,各项提留和税款涨了约四至五倍,教育费用上涨了五十至一百倍,医疗费用上涨了三十至一百倍以上,迎来往送开支上涨了十倍以上。这些当然不是精确的统计数字,也因各地的情形不同而不一,但是能反映总体上的情形的。从中我们既可看出尽管从纵向来看农产品价格与以前相比确实增加了不少,但是我们如果和其开支项价格上涨的情况作横向对比,农民收入项目上涨幅其实是远远低于其开支项目上涨幅的,换言之,就是说新的比价体系实际上是大大加强了其它部门对农民的剥削,广大农民现在的处境是大大坏于十五年前的。由此我们不难想象到生存这种极不公平的比价体系下的广大农民生计当是多么艰难,也由此我们得以想到何以八十代中期农村经济还是显得生气勃勃,而到了现在却是陷于破产的边缘,家庭主要劳动力不得不纷纷外出打工才能得以维持正常的生活,靠虚增的的手段来促进经济发展的效能究境有多大由此也可见。

所以要真正地使我国农业获得突破性的发展,尽早的实现现代化,那就不能把目光仅盯到传统办法上,就不能回避矛盾,而是要正视和着手解决影响农业发展的诸多问题,其中最为主要的自然是土地产权问题。可想见只要解决了这个核心问题,去掉了套在农民头上的紧箍圈,那其它问题就将迎刃而解,上述传统手段也才能充分发挥出其作用,最终实现农业生产率和生产效益的大举提高。

从改善经营管理的角度来讲,产权私有制也是比承包制要好之许多的。产权使得市场经济优化配置功能发生作用,优化配置的结果是使各项资源更多更快的向那些具备更多优势更有头脑更善长经营管理的人的手中集中,同时也会使经营者自觉的精明起来,自觉的提高经营管理水平,于是各项资源就会得以被最佳的利用,从而能发挥出其最大的效益。这样就能使经济运转始终处于“最”有效益的经营管理之下。而现在的承包制实际上依然沿用的是计划经济下的行政手段来分配资源。不管你是否喜欢农业生产,也不管你是否具备一定的经营管理水平与经验,都会按人头分平均配给你一块。如此情形下生产经营和管理水平参差不齐那是可想而知,而在整体上必定高不了。在当前我国农业在国际上的竞争力极为低下,此也是其中的主要原因之一。此外,产权私有也必大大益于我国许多尚未开发或未充分利用的土地资源的迅速开发,益于外商对我国农业作长期的大规模的投资,益于农业各专业化服务组织的形成与发展,益于人们从观念上改变轻视农业贱视农民的不正确思想,益于人们更充分地认识到土地的价值,从而更加爱惜土地,节约对农田的占用,和充分有效地开发、利用土地,益于明确产权关系、减少纠纷,益于保护土地所有者的利益,以防少数心怀不轨者借集体所有之名将其盗卖或利用其谋取其它利益以从中渔利等等。这些正面效应随着农业改革的推行将逐渐显现来,从而从多方面促进我国的农业生产,推动着我国农业的现代化发展的新一轮大提速,把我国农业引上真正长期的、可持续的、健康发展的现代化大道上。

2土地产权的改革将会使绝大多数人受益,而不是受害。现在仍有一些人谈私色变,他们固执的认为土地的私有化将导致农村经济出现剧烈的两相极分化,将会使大多数农民因无田可种而深陷于绝境,从而把我国引入一场空前的大灾难之中。这样或类似这样的认识是非常片面的,也是极为不正确的。在实践中这种错误思想的存在,尤其是存在于政治高层人士的头脑中,那是极易延误农业改革继续深入推行下去,所以那自是极有必要搞清其中的利害关系的。

实际上,我以为未来的改革将是极益于绝大多数人的。其受益者范围不仅限于农民。而且几乎包括了所有的从事其它行业的人们。改革后的新农民自身首先是改革的受益者,因为新的改革使他们有了机会扩大生产规模,利用先进的技术和设备从事生产,从而大大增加实际收益;随着农业现代化程度的逐步加深,农业效益的逐步提高,农民们对诸多先进的生产设备及其它各类生产资料的需求必大幅上升,同时由于大多数农民在改制前都很贫穷,许多比较高档的生活用品都买不起,所以生活的现代化程度很低,而一旦富裕之后,那必然是要满足提高生活水平的愿望,对比较现代的生活用品的需求量自然是大大的增加。生产和生活用品有效需求量的逐步放大,必定会大大的刺激工业及其它产业的展。试想如果这些家庭一家来一台电脑、一台彩电、一个手机、一部电话、两家平均有一辆侨车云云,你瞧,这就将会给我国相关产业带来多大的发展?而从事这些行业的人员无疑是要受益的。当然其它行业的发展反过来又会促进农业的发展,显然吗,在这些岗位上工作的人们收入增加了,自然会加大对农副产品的需求,刺激着农业向前发展,同时还会更多的把农村劳动力吸纳进去;农民收入的增加又使其有条件购买更多的工业品和接受其它服务,工业等的再发展回过来给农业的发展再予支持和拉动,这样就形成了良性的互动机制,国民经济各部门由此都可以不断的持续发展下去,由此就能实现最大多数国民的收入不断的提升。

农业部门由于自身的落后也拖累了其它行业的发展,而其的改革不但使自己受益,同时还必定大大的促进使其它行业的发展,从而使我国绝大多数人受益,这是无疑问的,不过由于我国人口基数大,所以难免使一些人不是由此受益,反而是受害,尽管其中的大多数很可能是一时的。对予他们政府一方面不要因为部分人日子反而不好过就将改革犹豫下来,另一方面应以铁肩担起道义,从生活、就业等各方面如给予关照和救助。至于一些人所担心的两极分化,可以明白的说那是不可避免。你想,如果不打破平均主义,以充分调动人们的能动性,让多劳者多得,那如何使经济得以发展呢?如果照现在这个样子,虽然使得农民兄弟们财富都差不多,但差不多的是一样的穷,政府纵使想帮助弱者,因为整个国民经济效益低下,所以哪里能拿出钱来实施扶助呢?当今可以说贫困者遍地都有,但是得到政府帮助的实在是寥寥无几,这不能说是政府不管人民的死活吧,实在是没有能力啊。所以政府应大起胆子来,只管着眼于产业效益的提高,那怕致使一部分人流离失所也在所不惜,因为只要整个国民经济的效益提高了,就会有能力扶贫助困,把落后者拉上来。

3如前所述,产权私有必能促使农业效益大举提高,从而带动了整个国民经济效益的提高,这也就意味着综合国力将会大大增强。实际上只有走这条路,才能真正解放出生产力,才能真正地实现我国经济的现代化,才能真正做到不断状大我国的经济实力。否则弃绝大多数的利益不顾,对影响社会发展的实际问题视而不见,继续沿着一条极为偏面的改革路线走下处,最终结果如何,那是可想而知。

以上是论证农业改革的核心--土地改革的可行性。其实,土地改革不仅是可行的,而且也是必须的,这不单单是为满足几亿农民脱贫治富的需要,同时也是为迎接国际挑战,迅速提高我国国际竞争力所必须。试想,落后的小农经济如何能和国外发达的现代农业相争?纵使政府刻意的对其进行保护,又能保护到多久?随着世贸的加入,风雨欲来,在这样的情形下如果我们现在依是固步自封,因循守旧,拒不对其进行改革,那未来中国的农业将休矣!

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