胡立彪归位放错的资源

发布时间：2020-03-20 11:59:19 阅读：次来源：录音笔厂家

□胡立彪

去年年底家电“以旧换新”政策结束后，到现在仅仅两个多月的时间，废旧家电回收行业就发生了“翻天覆地”的变化：一方面，失去政策利好的消费者不知道如何（或者不愿意）通过正规渠道处理自己家的废旧家电，而那些被“以旧换新”政策砸了饭碗的家电回收“游击队”此时却看到了“利好”，于是再操旧业，重出江湖了；另一方面，那些在“以旧换新”政策期间货源充足而且还能得到国家补贴的中标拆解企业，随着政策结束后回收链条的断裂，面临经营困境。

由于缺乏政策接手，利益被重新无规则分割，家电回收市场陷入乱局，这引起了业内和社会各界的广泛关注。正是基于这样的背景，TCL集团董事长李东生向本届两会提交的关于加快发展废旧家电回收利用体系建设的提案，就显得非常及时而重要了。

李东生认为，废旧家电具有资源性和污染性双重属性，其回收处理是一把双刃剑。资料显示，废弃电脑及部件中含有铜、铅、锡、锑、黄金、钯、铂等多种有用金属。根据国家发改委的数据，我国已开始进入家用电器报废的高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%，预计到“十二五”末期，年报废量将达到1.6亿多台。人们常说，垃圾是“放错了地方的资源”，而从“双刃剑”的比喻看，如此巨量的废旧家电如果处理不好就会造成重金属污染，带来巨大的环境压力，而如果处理好了，那它们就是一笔巨额的资源财富。

事实上，当初国家出台“以旧换新”政策，其初衷就是希望通过国家补贴政策的推动，初步建立起由生产企业、销售商、正规拆解企业构成的废旧家电回收处理体系。政策实施了两年半，效果十分明显，但距离“体系”成熟还有很大一段距离。如果让这些投入大、成本高且尚处于幼稚期的正规回收处理企业直接进入市场，它们大多会被不正规的企业打败。因为，后者只想赚钱，从不关心污染问题，其拆解处理成本几乎为零，而每吨却可获利3000元～10000元。

除受非正规市场行为的冲击扰乱，我国废旧家电回收处理行业还面临着资源化处理技术水平整体不高的问题。这不仅阻碍了产业经济价值的实现，还极可能成为困扰行业发展的瓶颈。有鉴于此，李东生提议应尽快出台一些政策，比如对具备循环经济产业链的家电制造商进行基金征收减免，畅通自主回收渠道，遏制回收“游击队”，促进市场良性竞争；提高废旧家电处理行业准入门槛，加强龙头企业培育并加大监督管理力度。同时，政府在进行税费政策扶持的同时，还应在废弃电器电子产品环保化、资源化处理方面，加大财政投入和科研扶持力度。

有消息称，目前商务部正在完善形成家电“以旧换新”政策下的废旧家电回收渠道，并将其纳入“十二五”期间废旧商品回收体系建设试点，加大支持力度，实现废旧家电回收利用规模化、产业化。而新的外商投资指导目录中，废旧电器电子等回收处理设备制造，被列入到鼓励外商投资的重点领域。另外，（以下简称）即将出台。征求意见稿中，要求向生产企业征收废弃电器电子产品处理基金。业内人士认为，废弃电器电子产品处理基金与以旧换新财政补贴的最大不同之处在于，前者来自生产企业，而后者来自政府。这些当然都是好消息，我们也希望这些消息对于把废旧家电这些资源“放对地方”有帮助。