美国制造业回流带来的冲击
最近,关于美国制造业回流的态势再次引起经济界关注。美国加速制造业回流的步伐究竟能走多远,将带来哪些冲击,无疑是关注的焦点。
制造业回流意指跨国公司将制造业投资和生产能力从海外向国内转移的一种现象,它既包括把海外的工厂迁移回国,也包括在国内建设工厂,取代在海外建厂或采购的计划。
总体而言,美国试图通过制造业回流,扭转制造业就业和产出比重持续降低、大量投资转向海外而国内投资相对不足的问题,改变美国企业开发新产品、但绝大部分零部件和组装等制造环节不在国内的分工体系。(《半月谈内部版》2012年第2期)
扭转产业政策应对新兴国家
美国制造业回流与其再工业化战略如影随形。再工业化是美国重新重视和发展工业,改造提升现有工业和发展新工业的战略举措。它和美国制造业回流一样,是美国等发达国家针对发展中国家崛起和世界经济格局变化采取的一个重要应对战略。
20世纪五六十年代至今,随着日本、亚洲四小龙以及中国、印度制造业的崛起,美国经历了一个去工业化过程,劳动力迅速向第三产业转移,制造业向新兴工业化国家转移,汽车、钢铁、消费类电子等以往具有优势的制造业面临严峻挑战。
1980年至2010年间,美国总就业人数增加了3609万人,制造业就业人数却减少了877万人。这次金融危机期间美国失业率一度超过10%,制造业就业人数减少是主要原因。2010年,美国总就业人数为12982万人,制造业就业人数仅为1152万人。
经过这次危机,美国国内主张发展制造业、改变经济过分依赖服务业特别是金融业的呼声不断高涨,政府已经重新将制造业视为解决就业和经济问题的措施。复兴制造业、推动制造业向高增加值转换、提高其竞争力重新成为美国的政策议题。
美国各界普遍认为,具有竞争力的制造业是经济活力的源泉,在国家长期繁荣中起关键作用。制造业创造高技能工作岗位,通过出口和吸引投资为国家带来财富,通过技术扩散促进其他产业发展。
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